感悟思想伟力 汇聚奋进力量——学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》座谈会交流发言摘登（三）

《习近平关于治水论述摘编》在全国出版发行，是治水工作的一件大事。10月28日，水利部召开会议，围绕学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》进行座谈交流。高举新时代治水思想旗帜，开辟新时代治水伟大实践。现选取座谈会部分与会者的发言内容集中推出，以飨读者。

刘冬顺 水利部长江水利委员会党组书记、主任

长江委将学习宣传贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为首要政治任务，深入学习、准确把握习近平总书记关于治水的重要论述的丰富内涵、精髓要义和实践要求，扎实推动各项工作落实落地。

一是深入贯彻习近平总书记关于建设安澜长江的重要指示，着力提升水旱灾害防御能力。推进金沙江中上游防洪水库建设，做好长江干堤提质升级，推进蓄滞洪区建设管理，分类推进洲滩民垸治理管理，持续完善长江流域防洪工程体系建设；全力抓好全覆盖水监控系统项目建设，持续完善长江流域雨水情监测预报体系；加快推进数字孪生长江建设，深入拓展水工程统一联合调度，持续完善长江流域水旱灾害防御工作体系。

二是深入贯彻习近平总书记关于把水资源作为最大刚性约束的重要指示，着力提升水资源节约集约利用能力。科学确定流域区域可用水量，不断完善水资源刚性约束指标体系。强化南水北调中线等重大工程水量调度管理，全面实施23条跨省江河流域水量调度管理。严格取水许可审批和取用水事中事后监管，加强取供用排全过程节水管理，强化重点监控用水单位监管，推进规模以上取水在线监测全覆盖，实施流域内315个重要断面流量（水位）监管，持续推进用水权交易改革。

三是深入贯彻习近平总书记关于加快构建国家水网的重要指示，着力提升水资源优化配置能力。精心做好南水北调总体规划修编，加快推进区域水网建设规划编制，大力推动滇中引水、引江补汉等重大引调水工程建设，助推构建国家水网之纲；积极推动各层级水网协同融合发展，织密国家水网之目；持续推进国家区域重大战略供水保障工程建设，推进流域21个国家水网重要结点工程现代化水库运行管理矩阵体系建设，织牢国家水网之结。

四是深入贯彻习近平总书记关于共抓长江大保护的重要指示，着力提升江河湖泊生态保护治理能力。深入贯彻长江保护法，严格河湖岸线空间管控，深入推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建），加强洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊系统治理，持续强化丹江口库区及其上游流域水质安全保障，大力推进河湖生态环境复苏，推动幸福河湖建设。健全跨部门跨区域协调联动机制，保护传承弘扬好长江文化。

祖雷鸣 水利部黄河水利委员会党组书记、主任

习近平总书记关于治水的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深邃，是党的创新理论在治水领域的集中体现。黄委在水利部党组坚强领导下，把学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为重要政治任务，深刻领悟战略考量、思路方法和实践要求，锚定“幸福河”目标，落实“六条实施路径”，提升“四种能力”，确保黄河保护治理始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

一是着力完善水沙调控和防洪减灾体系。坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河长久安澜，确保河流不改道、堤防不决口、河床不抬高、主槽不萎缩、水库不淤损。统筹洪水和泥沙、战略和战术、长期和即期、标准内和标准外、控制和利用，加快防洪规划修编。完成下游“十四五”防洪工程建设，推动上游干流治理工程建设，加快古贤工程建设，健全流域防洪工程体系。加强泥沙预报模型、光电测沙仪等研发运用，构建雨水情和沙情监测预报体系。完善责任落实、决策支持、调度指挥工作体系，提升水旱灾害防御能力。

二是着力完善水资源节约集约利用和优化配置体系。坚持量水而行、节水优先，落实水资源刚性约束制度，推进沁河水量分配方案审批，稳步优化调整“八七”分水方案。打好深度节水控水攻坚战，推进节水型社会建设。积极探索和规范推进水权交易。推进流域各层级水网建设。

三是着力完善水生态保护治理体系。坚持生态优先、绿色发展，加快黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理。推进流域生态产品价值转化和水土保持碳汇交易。加强生态流量监管，保障重点区域生态用水。纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，复苏河湖健康生命。

四是着力完善流域治理管理体系。以进一步全面深化改革为动力，持续强化流域治理管理“四个统一”。完善黄河保护法配套制度。充分发挥流域协作平台和联防联控机制作用，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。用好黄河实验室等科研平台，持续推进“三条黄河”建设，构建“天空地水工”一体化监测感知体系，加快三门峡等数字孪生工程建设，实施河口和下游河道模型升级改造，大力发展水利新质生产力。

张祥伟 水利部规划计划司司长

水利部规划计划司深入学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》，组织全体党员干部分专题读原文悟原理，联系水利规划计划工作实际，学出使命任务和责任担当，奋力推动水利高质量发展。

习近平总书记关于治水的重要论述系统回答了新时代治水的一系列重大理论和实践问题，指引水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。十年来，引江济淮、珠三角水资源配置等重大工程建成发挥效益，南水北调中线引江补汉、黄河古贤水利枢纽等一批具有战略意义的国家水网重大工程开工建设，形成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系；大力推进河湖系统治理保护，断水百年的京杭大运河全线水流贯通，断流26年的永定河实现全年全线有水，华北地下水超采区地下水水位显著回升；“两手发力”改革取得重大进展，水土保持碳汇交易、水利基础设施REITs实现零的突破，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局基本形成，全国水利建设投资连续两年迈上万亿元台阶。习近平总书记关于治水的重要论述彰显出强大真理力量和实践伟力，我们要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚定做到“两个维护”的政治自觉、理论自觉、历史自觉、行动自觉。

习近平总书记关于治水的重要论述以治水思路为核心，形成了科学严谨、逻辑严密、系统完备的理论体系。我们要进一步系统深入学习领悟、不折不扣贯彻落实，为推动水利高质量发展、保障我国水安全贡献力量。坚持“节水优先”，在重大水利规划编制、重大水利工程前期论证中，落实落细“四水四定”原则，强化水资源刚性约束。立足“空间均衡”，推进重大水利工程建设，推动各层级水网协同发展，构建数字孪生水利体系，加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。强化“系统治理”，大力推进重点河湖生态保护修复，加快复苏河湖生态环境；以流域为单元，加快完善流域防洪工程体系，构筑现代化雨水情监测预报体系，推进防洪安全体系和能力现代化。推进“两手发力”，推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，进一步创新金融信贷、社会资本投入机制，加快构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，为国家水网建设提供有力资金保障。

姚文广 水利部水旱灾害防御司司长

水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国基本水情。习近平总书记提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，发表一系列重要论述，彰显了深厚的人民情怀、深邃的战略眼光、科学的辩证思维。防御司把学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为一项重要的政治任务，联系实际学思践悟，始终用习近平总书记关于治水的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

一是坚持人民至上，锚定“四不”目标。面对汛情险情，习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。随着暴雨洪涝突发性、极端性、反常性愈发突出，人民群众生命安全受到严重威胁。我们要用大概率思维应对小概率事件，第一时间启动应急响应、第一时间撤离危险区人员、第一时间开展应急处置，坚决守护人民安宁。

二是坚持系统观念，完善流域防洪工程。习近平总书记指出，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设。目前，我国主要江河基本具备防御新中国成立以来最大洪水能力，但与保障高水平安全相比，还存在一些短板弱项。我们要加快流域控制性工程建设，开展堤防达标建设提升行动，特别是强化蓄滞洪区安全建设与运行管理，确保关键时刻发挥关键作用。

三是坚持以防为主，提升防洪“四预”能力。习近平总书记要求，科学精准预测预报，把握防汛抗洪主动权。近年来，水利部门在构筑雨水情监测预报“三道防线”方面开展了一系列探索性实践，为有效应对江河洪水提供了科学决策支持。我们要加快建设雨水情监测预报体系和数字孪生流域，滚动预报预警预演，开展最优工程调度方案比选，努力以防御措施的确定性、前瞻性，应对洪涝灾害的随机性、突发性。

四是坚持守正创新，健全防御工作体系。习近平总书记强调，要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。长期以来，我们在防洪实践中总结成功经验，形成了比较完善的工作制度，要继续传承发扬。同时适应新形势、新要求，探索凝练新举措、新方法，进一步健全责任落实、决策支持、调度指挥机制。

叶敏 福建省水利厅厅长

《习近平关于治水论述摘编》出版发行后，福建省水利厅迅速行动，组织广大水利干部深入学习贯彻，掀起了学习热潮。

1985年6月到2002年10月，习近平同志在福建工作了17年。在防汛减灾方面，习近平同志亲自指挥防汛防台风，谋划建设千公里海堤、千公里江堤、“五江一溪”等一批重点防洪工程。在水资源利用方面，习近平同志推动建成了闽江调水、九龙江北溪厦门供水等一批蓄引调水工程。在水生态治理方面，习近平同志推动实施闽江水环境综合整治和长汀水土流失治理。在科技兴水方面，习近平同志部署推进闽江洪水预警报系统建设。习近平同志在闽工作时期的治水理念和成功实践，是习近平总书记治水思路的重要源头和实践基础，是福建全力推动水利高质量发展的政治优势，也是鞭策福建水利人奋勇前行的精神源泉。

深入领会习近平总书记关于治水的重要论述精神，传承贯彻习近平总书记在闽工作时期的治水理念和成功实践，深刻感受到习近平总书记深厚的为民情怀，他从实现中华民族永续发展的战略高度，强调重视解决好水安全问题，坚持民生为上、治水为要，促进人水和谐；深刻领悟到习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的思想伟力，他亲自部署构建国家水网主骨干和大动脉，推动长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，指引我们新时代新征程治水管水的科学方法和根本路径；深刻体会到习近平总书记高远的文化追求，他提出要保护好传承好弘扬好水文化，告诉我们新时代新征程治水管水要善于讲好“水故事”。

下一步，我们将深化认识、提高站位，结合贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于治水的重要论述的时代背景、思想脉络、核心要义和实践要求，确保福建水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。福建省水利厅将坚持一张蓝图绘到底，聚焦福建水网，推进大水网、大水缸、大供水、大安全等四大工程建设，全面提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，坚定不移地把习近平总书记亲自擘画的福建水利蓝图实施好落实好，为推动福建水利高质量发展凝聚磅礴的“水能量”。

牛军 甘肃省水利厅党组书记、厅长

《习近平关于治水论述摘编》立意高远，内涵丰富，思想深邃，深刻回答了推进新时代治水工作的一系列方向性根本性问题。

习近平总书记高度重视治水兴水问题，多次强调水安全是涉及国家长治久安的大事。甘肃缺水问题，总书记牵挂于心，三次亲临甘肃视察时，均对水利工作作出重要指示。我们将深刻领会《习近平关于治水论述摘编》的精神实质和实践要求，在学习转化中不断推动水利高质量发展。

一是加力完善水利基础设施网络。我们将按照总书记重要指示，把握好前瞻性和投资效率的关系，加快推进白龙江引水、引大入秦延伸等引调水工程建设，加快构建“四横一纵”水网格局，持续推动数字孪生水利建设，实现对经济社会支撑保障能力的整体跃升。

二是加力推动农村供水高质量发展。我们将全面推行“3﹢1”标准化建设管护模式，梯次推进大水厂、大管网建设，完善末端调蓄体系，全面消除19.2万人直饮窖水，抓好灌区现代化节水改造，力争2030年农村自来水普及率达到96%，规模化工程覆盖人口达到69%，灌溉水利用系数提高到0.6。

三是加力强化水资源节约集约利用。我们将坚持把“节水优先”作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实行水土粮等多要素协同调控，形成水资源最大利用效能，通过水源置换、外流域调水、轮耕休作等，有效解决黑河、石羊河等地下水超采问题。

四是加力提升水生态保护治理质效。我们将深入实施“江河战略”，全面落实河湖长制，推进幸福河湖建设。担好黄河治理保护上游责任，加强水源涵养，加大水土流失治理力度，到2030年水土保持率达到70%。

五是加力完善水旱灾害防御体系。我们将围绕洪水演进过程，加快推进黄河干流、中小河流、山洪沟道防洪治理。加快建设雨水情监测预报“三道防线”，完善“三大体系”，坚决守牢守好防洪安全底线。