强化依法治水 携手共护母亲河

强化依法治水  携手共护母亲河

盘锦市水利局党组书记、局长孟超

3月22日是第三十一届“世界水日”，第三十六届“中国水周”的宣传活动也同时开启。联合国确定2023年“世界水日”的主题是“加速变革”，我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动的主题是“强化依法治水，携手共护母亲河”。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是盘锦实现高标准规范、高水平提升、高质量发展的关键一年。党的二十大报告指出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，强调“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，统筹“水安全、水资源、水生态、水环境、水文化”五水共治，不断提高“制度化、规范化、标准化、信息化、市场化”水平，持续强化依法治水，构建更加完善的水法治体系，善用法治思维和法治方式解决涉水问题，夯实水利法治基础，携手共护母亲河。

一是强化水资源监管，严格取用水管理。严格实行区域流域用水总量和强度控制，建立水资源刚性约束机制。确定我市“十四五”用水总量和强度双控目标，到2025年用水总量14.08亿立方米，非常规水利用量0.29亿立方米，万元地区生产总值用水量较2020年下降12%，万元工业增加值用水量较2020年下降10%，农田灌溉水有效利用系数达到0.561。强化源头防控治理，全面落实建设项目水资源论证、取水许可、计划用水等制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局，大力推进工业、农业、生活节水。推动落实最严格水资源管理考核制度，做到严防严控严管，促进水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。深入推进取用水管理专项整治行动，高质量完成取水口核查登记，切实规范取用水行为。强化自备水源用水户取水许可事中事后监管，开展取水水源、设施现场监督检查，对重点取用水户加装远程计量设施，实施网上监管。严格计划用水，对超计划(超定额)用水的实行累进加价征收水资源税。加强地下水管理和保护，开展地下水集中整治行动，对取用地下水的工业企业、服务业、供水单位等进行全面摸底调查，对已整改或封闭的取水井进行再核查。

二是实施治水攻坚，复苏河湖生态环境。继续强化河长依法履职，固化各级河长巡河、统筹协调等工作。推动河湖长制管理信息系统广泛应用，通过系统开展河长巡河发现问题分办、督办，提升工作效率。强化河道管理保护，加快推进绕阳河等四河河道清障工作和河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动，加大执法力度。坚持依法整治妨碍河道行洪突出问题，完善追究问责机制，加大追责问责力度，全面发挥“河(湖)长+警长+检察长”的协作机制作用。对照“三个清单”，进一步细化实化整改措施，落实属地责任，严格按照时间节点要求完成清理整治任务。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化管理，集中开展河湖“清四乱”攻坚行动，严格落实常态化巡查检查。扎实开展河道垃圾清理整治，组织开展河湖清漂专项行动、河湖垃圾分类清理专项行动和汛期河道垃圾清理整治工作。着力推进“一绕三辽”项目建设。全力推进绕阳河系统治理，协调推进辽河干流提升工程、辽西北供水盘锦应急支线工程、大辽河综合治理前期等工作进度，确保时限内完成建设任务。进一步细化组织体系，统筹协调水管员、网格员、保洁员履职尽责，构建群管群护、群防群治的河湖治理保护格局。

三是持续“打非治违”，加强水土保持监管。按照“三管三必须”的要求，在坚持常态化安全检查基础上，针对重要时间节点、节庆日等对水利生产经营单位开展安全风险隐患排查整治和在建工程安全检查，打击违法分包转包、挂靠资质行为，继续对“打非治违”工作查处等落实情况进行监督检查，督促生产企业落实主体责任，建立安全生产责任链条，确保措施逐项落实、问题逐个整改。全面强化水土保持监管工作，确保“三同时”制度落实。全面核查生产建设项目水土保持设施未验收底数，建立未开展水土保持设施自主验收台账，加大力度推动企业完成自主验收工作。加强水土保持补偿费用的征收，强化水土保持方案审批。     

四是强化水行政监督执法，健全约束机制。认真履行好法治水利建设责任，提升依法行政水平。逐步完善工作机制，健全系统内部联合执法机制，经常性开展联合性执法行动。完善多部门联动执法机制，形成依法治水管水的强大合力，继续完善水事矛盾纠纷调处机制，加强源头管控和定期排查，坚持预防为主，依法及时有效处置水事矛盾纠纷。做好水行政执法机构改革下半篇文章，积极实施水行政执法能力三年提升行动，全面落实“三项制度”，规范执法行为，提高执法能力，加强举报平台、信访反应、媒体监督，建立健全信息互通、线索移交、结果反馈等机制，依法严厉打击重大水事违法行为，扎实推进水利行业扫黑除恶斗争。严格执行涉河建设项目审查、河道采砂许可、防洪影响评价等制度，规范涉河建设项目和活动审批。严厉打击非法取水、超标排放、侵占水域、违法设障、非法采砂等违法行为，维护良好河湖管理秩序。大力开展水生态文明宣传教育，让水生态文明意识深入人心，成为每一个公民的自觉行动，在全社会形成节水、爱水、护水、亲水的良好风尚。