一、制定背景

多年来，通过实施大中型灌区节水改造，改善了农业生产灌溉条件，在保障我省粮食安全和服务乡村振兴战略中起到了重要作用。为进一步加强我省大中型灌区管理，我厅印发《实施细则》，从制度上规范了灌区组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理和经济管理，便于指导灌区规范管理程序、保障管理质量、提高管理效率。促进大中型灌区提升管理水平，保障灌区工程安全运行和持续发挥效益。

二、主要内容

一是明确《实施细则》的适用范围为设计灌溉面积1万亩以上大中型灌区。

二是明确灌区标准化管理的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路；遵循“强基固本、建管并重、开拓创新、智慧引领”理念，提升灌区管理能力和服务水平，保证灌区工程的安全运行和持续发挥效益。

三是明确灌区标准化管理的基本原则：坚持政府主导、部门协作，落实责任、强化监管，全面规划、稳步推进，分级组织、分类实施的原则有序推进。

四是明确灌区标准化管理总体目标：2022年底前，全面启动标准化管理工作，完成试点示范灌区创建；2024年底前，全省大中型灌区基本实现标准化管理。

五是明确灌区管理主体（包括灌区管理机构和其他灌区管理主体）是落实灌区标准化管理的责任主体。

六是明确灌区标准化管理主要内容包括组织、安全、工程、供用水、经济管理等5方面。

七是明确灌区标准化管理实施分类评价。将大中型灌区划分为A、B、C三类，分类进行标准化管理评价。其中，C类灌区评价标准为基本要求标准（720分），灌区运行管理水平达到水利部确定的标准化基本要求；B类灌区评价标准为示范达标标准（770-820分），灌区运行管理水平达到区域示范水平；A类灌区评价标准为省级先进标准（820分以上且各评价指标得分均不低于该类总分80%），灌区运行管理水平达到全省先进水平。

八是明确灌区标准化管理评价标准和程序。评价实行千分制，分为灌区管理主体自评、县级复核、市级评价、省级年度评价以及“省级标准化管理先进灌区”评价。

九是明确灌区标准化管理评价的组织、经费、体制机制、监督评价等4方面管理保障要求。

十是制定了《辽宁省大中型灌区标准化管理评价标准》。《标准》明确了省、市、县开展管理和评价的责任、评价的具体指标和赋分原则、评价的申报程序、证明材料和时间安排以及标准化管理达标灌区、示范灌区、“省级先进灌区”的具体条件要求等。